ΚΑΙ τον Γενικό Γραμματέα Αυτοδιοίκησης & Αποκέντρωσης του ΥΠΕΣ, Σάββα Χιονίδη
Το σχέδιο νόμου της κυβέρνησης για τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης παρουσιάζεται ως μια ουδέτερη διοικητική κωδικοποίηση. Στην πραγματικότητα, πίσω από τις εκατοντάδες διατάξεις του διαμορφώνεται ένα σαφές πολιτικό σχέδιο: Δήμοι με αποδυναμωμένες υπηρεσίες, Αναπτυξιακοί Οργανισμοί με διευρυμένες αρμοδιότητες, ιδιώτες συνεργάτες στη θέση του μόνιμου προσωπικού, ΔΕΥΑ με αυστηρότερο εισπρακτικό χαρακτήρα και κοινωνικές δομές, όπως τα Κέντρα Πρόληψης, χωρίς εγγυημένο μέλλον.
Οι δήμοι ως πελάτες των εταιρειών τους
Οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί θα μπορούν να αναλαμβάνουν αυτοδιοικητικές αρμοδιότητες, να εκπονούν μελέτες, να διαχειρίζονται έργα και δημοτική περιουσία, να χρησιμοποιούν ιδιώτες επαγγελματίες και να εκδίδουν διοικητικά έγγραφα με την υπογραφή υπαλλήλων τους.
Δεν τίθεται, όμως, σαφές όριο ώστε να αποκλείεται η υποκατάσταση ολόκληρων δημοτικών υπηρεσιών. Η υποστελέχωση των Δήμων σε μηχανικούς, οικονομολόγους, διοικητικούς και τεχνικούς γίνεται άλλοθι για προγραμματικές συμβάσεις, έκτακτες προσλήψεις και αναθέσεις. Έτσι, δίπλα στον θεσμικό δήμο συγκροτείται ένας «παράλληλος εταιρικός δήμος», με ασθενέστερη λογοδοσία προς το δημοτικό συμβούλιο και τους πολίτες.
ΔΕΥΑ: δημόσιο χρήμα για τα χρέη, εισπρακτική αυστηρότητα για τους πολίτες
Ενισχύεται ένα μοντέλο στο οποίο το νερό αντιμετωπίζεται ως αυστηρά κοστολογούμενη υπηρεσία και ο πολίτης ως φορολογικός οφειλέτης. Για οφειλές με καθυστέρηση άνω των έξι μηνών προβλέπονται πρόστιμο 50%, δυνατότητα είσπραξης μέσω ΑΑΔΕ και παρακράτηση 20% του εισπραττόμενου ποσού ως δαπάνη είσπραξης.
Αντί για ουσιαστικές κοινωνικές ρυθμίσεις, επιλέγεται ένα εξοντωτικό εισπρακτικό πλαίσιο. Παράλληλα, προβλέπεται δημόσια χρηματοδότηση ύψους 200 εκατ. ευρώ για ενεργειακές οφειλές των ΔΕΥΑ, χωρίς αντίστοιχα αυστηρούς όρους για τη διαφάνεια των αναθέσεων, τον έλεγχο των δαπανών, την ενεργειακή αναβάθμιση και τη μόνιμη στελέχωση. Τα χρέη κοινωνικοποιούνται. Οι εργολαβίες και οι προμήθειες παραμένουν πεδίο «ευελιξίας» και το κόστος μεταφέρεται ξανά στον πολίτη.
Τα Κέντρα Πρόληψης σε θεσμική αβεβαιότητα
Τα Κέντρα Πρόληψης κατά των ψυχοδραστικών ουσιών και Εξαρτήσεων, μεταξύ αυτών και η πιερική “ΑΤΡΑΚΤΟΣ” δεν αναγνωρίζονται ως ιδιαίτεροι φορείς της αυτοδιοίκησης και υπάγονται στο γενικό καθεστώς των αστικών μη κερδοσκοπικών εταιρειών.
Η διάρκειά τους δεν θα μπορεί να παραταθεί, περιορίζεται η συμμετοχή νέων δήμων και περιφερειών, στις προγραμματικές συμβάσεις έχουν μόνο επικουρικό ρόλο και, σε περίπτωση λύσης, το προσωπικό τους δεν μεταφέρεται σε άλλο φορέα.
Όταν ο νομικός φορέας δεν μπορεί να παρατείνει τη διάρκειά του, δεν έχει ασφαλή χρηματοδοτική βάση και το προσωπικό μένει απροστάτευτο, δημιουργείται μηχανισμός σταδιακής εξαφάνισης. Η ισχύς της σημερινής Προγραμματικής Σύμβασης έως το τέλος του 2027 δεν απαντά στο τι θα συμβεί μετά, ούτε ποιος θα συνεχίσει τη δωρεάν πρωτογενή πρόληψη στα σχολεία, στις οικογένειες και στην κοινότητα.
Το Δημοτικό Συμβούλιο Κατερίνης έχει ήδη ταχθεί με ομόφωνο ψήφισμα του 2023, υπέρ της διατήρησης της νομικής μορφής της «ΑΤΡΑΚΤΟΥ», της σταθερής χρηματοδότησης και της προστασίας των εργαζομένων.
LEADER: θετική αλλά ανεπαρκής διόρθωση
Μετά τις αντιδράσεις στη διαβούλευση, προστέθηκε ειδική πρόβλεψη ώστε οι Αναπτυξιακές Εταιρείες που υλοποιούν το LEADER 2023-2027 να συνεχίσουν να λειτουργούν. Η διόρθωση είναι θετική, επιβεβαιώνει όμως ότι ο αρχικός σχεδιασμός αγνοούσε τη θεσμική ιδιαιτερότητα των Ομάδων Τοπικής Δράσης.
Για την Πιερική Αναπτυξιακή πρέπει να διασφαλιστούν, και μετά την ολοκλήρωση του σημερινού προγράμματος, η δυνατότητα συμμετοχής στις επόμενες προγραμματικές περιόδους, η διατήρηση του πολυμετοχικού χαρακτήρα, η παρουσία παραγωγικών, συνεταιριστικών και κοινωνικών φορέων, καθώς και η προστασία του προσωπικού και της τεχνογνωσίας της. Η συμμετοχική τοπική ανάπτυξη δεν μπορεί να αντικατασταθεί από έναν κλειστό εταιρικό μηχανισμό, ελεγχόμενο από τις εκάστοτε διοικήσεις.
Ο Γενικός Γραμματέας Αυτοδιοίκησης και οι κυβερνητικοί βουλευτές της Πιερίας οφείλουν να απαντήσουν
Ιδιαίτερη θεσμική ευθύνη φέρει ο πρ. Δήμαρχος Κατερίνης και σημερινός Γενικός Γραμματέας Αυτοδιοίκησης & Αποκέντρωσης του ΥΠΕΣ, Σάββας Χιονίδης. Γνωρίζει από πρώτο χέρι τις ανάγκες του Δήμου Κατερίνης, τη λειτουργία της ΔΕΥΑΚ, την προσφορά της «ΑΤΡΑΚΤΟΥ» και τον ρόλο της Πιερικής Αναπτυξιακής.
Ο ίδιος και οι κυβερνητικοί βουλευτές της Πιερίας οφείλουν να απαντήσουν δημόσια:
- Θα στηρίξουν τη ρητή θεσμική κατοχύρωση της «ΑΤΡΑΚΤΟΥ» και την πλήρη προστασία των εργαζομένων της;
- Θα ζητήσουν την κατάργηση του προστίμου 50% και της παρακράτησης 20% στις ληξιπρόθεσμες οφειλές νερού;
- Θα διασφαλίσουν ότι οι δημοτικές υπηρεσίες δεν θα υποκαθίστανται από εταιρικούς μηχανισμούς, έκτακτο προσωπικό και ιδιώτες;
- Θα κατοχυρώσουν οριστικά τον συμμετοχικό και πολυμετοχικό χαρακτήρα της Πιερικής Αναπτυξιακής και του LEADER;
Ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ διεκδικεί γενναία ενίσχυση της χρηματοδότησης των Δήμων και ουσιαστική οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης. Καμία νέα αρμοδιότητα χωρίς τους αντίστοιχους πόρους και το αναγκαίο μόνιμο προσωπικό. Οι Δήμοι δεν μπορούν να μετατρέπονται σε εισπρακτικούς μηχανισμούς ούτε να οδηγούνται, μέσω της οικονομικής ασφυξίας, στην εκχώρηση των λειτουργιών τους σε Αναπτυξιακούς Οργανισμούς και ιδιώτες.
Η πρόληψη στην υγεία, το νερό, οι δημοτικές υπηρεσίες και το δημόσιο χρήμα δεν είναι πεδία πελατειακής «ευελιξίας» ούτε αγορές προς εκχώρηση. Είναι κοινωνικά αγαθά και δημόσιες λειτουργίες που οφείλουμε να προστατεύσουμε.
